Dossier SenPages

Louer un logement au Sénégal

Les règles du bail d’habitation sont d’ordre public au Sénégal : ni votre bailleur ni vous ne pouvez y déroger par contrat. Encore faut-il les connaître — et la plupart des contenus en ligne décrivent la loi française de 1989, qui ne s’applique pas ici.

Quatre règles que presque personne ne connaît

D’ordre public
les articles du COCC sur le bail d’habitation ne peuvent pas être écartés par une clause du contrat — une clause contraire est sans effet, même signée

COCC, art. 569

2 mois
le préavis du locataire sur un bail à durée indéterminée — et il doit être donné par acte d’huissier, pas par SMS ni par lettre simple

COCC art. 574 et 576 ; Cour suprême, 2 septembre 2015

2 motifs
les seuls cas où un bailleur peut donner congé : reprendre le logement pour y habiter, ou démolir pour reconstruire. Vendre n’en fait pas partie

COCC, art. 574

24 mois
de loyer dus au locataire évincé si la reprise était frauduleuse — bénéficiaire non installé sous 3 mois, ou parti avant 2 ans

COCC, art. 583

Sources : Code des obligations civiles et commerciales, section du louage (art. 544-583), texte officiel consulté sur snr.gouv.sn ; Cour suprême, chambre civile, 2 septembre 2015 n° 114 (juricaf.org). Consultées le 11 août 2026. ⚠ Ce dossier ne publie pas les pourcentages de baisse du décret n° 2023-382 : le Journal officiel qui le porte est hors ligne et les sources de presse se contredisent. Pour votre situation précise, la CONAREL renseigne gratuitement.

Ce qu’on lit partout, et ce que dit le droit sénégalais

La colonne de gauche est du droit français. On la retrouve dans des articles, des modèles de bail et jusque dans la bouche de professionnels installés à Dakar. Elle ne s’applique pas ici.

Ce qu’on lit partout (droit français)Ce que dit le droit sénégalais
Préavis du locataire3 mois, par lettre recommandée2 mois si le bail est à durée indéterminée, ou 6 mois avant le terme triennal — par acte d’huissier (COCC 574 et 576)
Dépôt de garantieUn mois de loyer, restitué sous 1 à 2 moisLe COCC est muet ; le décret de 2023 encadre la caution pour les baux jusqu’à 500 000 F. Aucun délai de restitution n’est fixé par un texte sénégalais
Congé du bailleurPossible à l’échéance pour vendre, reprendre ou motif légitimeDeux motifs seulement : reprise pour habiter ou démolition-reconstruction. Vendre n’est pas un motif, et la vente ne rompt pas le bail (COCC 565, 574, 580)
Augmentation du loyerRévision annuelle indexée sur un indice de référencePas d’indexation : le loyer s’apprécie par rapport à la valeur de l’immeuble, et la hausse illicite est pénalement réprimée (COCC 572 ; loi n° 81-21)
Où régler un litigeCommission de conciliation, puis tribunal judiciaireCONAREL pour l’amiable (gratuit), puis tribunal d’instance — compétent quel que soit le montant (décret n° 2023-446 ; loi n° 2014-26)
Forme du bailÉcrit obligatoire, durée minimale de 3 ansLe bail peut être verbal. Mais sans écrit ni quittance, c’est l’affirmation du bailleur qui établit le montant du loyer (COCC 545 et 546)

Sources : COCC art. 544-583 (snr.gouv.sn) ; loi n° 81-21 du 25 juin 1981 ; loi n° 2014-03 du 22 janvier 2014 ; décrets n° 2023-382 et n° 2023-446 ; loi n° 2014-26 sur l’organisation judiciaire (justice.sec.gouv.sn) ; Cour suprême, 2 septembre 2015 (juricaf.org). Consultées le 11 août 2026.

Ce qu’il faut faire, et dans quel ordre

La plupart des locataires perdent leurs droits non pas au tribunal, mais avant : faute d’écrit, faute de quittances, faute d’état des lieux. Ces trois documents ne coûtent rien et changent tout.

  1. 1

    Exigez un bail écrit — même si le verbal est légal

    L’article 545 du COCC autorise le bail verbal. Mais l’article 546 en tire une conséquence redoutable : sans écrit et sans quittance, le montant du loyer est établi par l’affirmation du bailleur. Voir Le contrat de bail.

  2. 2

    Faites l’état des lieux d’entrée — c’est au bailleur de l’établir

    Sans lui, la présomption selon laquelle vous avez reçu le logement en bon état tombe (COCC 547 et 582). Aucun huissier n’est requis : c’est contradictoire, entre vous et le bailleur. Voir État des lieux et quittance.

  3. 3

    Réclamez une quittance à chaque paiement

    L’article 582 la rend obligatoire, avec un reçu détaillé pour tout paiement partiel. C’est votre preuve du bail, votre protection si le logement est vendu, et la pièce que réclameront une banque ou un consulat.

  4. 4

    Vérifiez ce qui est réellement encadré avant de payer la caution

    Le décret de 2023 plafonne la caution et les honoraires d’agence pour les baux jusqu’à 500 000 F, et pose le paiement du loyer à terme échu. Les « frais de visite » des démarcheurs, eux, ne sont encadrés par aucun texte. Voir Caution, avance et frais d’agence.

  5. 5

    Si le bailleur veut vous faire partir, vérifiez le motif

    Il n’en existe que deux, et l’acte de congé doit porter des mentions précises à peine de nullité. Une expulsion sans décision du juge, une coupure d’eau ou un changement de serrure engagent la responsabilité du bailleur : Le bailleur peut-il vous mettre dehors ?

  6. 6

    Pour un litige, commencez par la CONAREL — c’est gratuit

    La Commission nationale de régulation du loyer concilie sans frais, avant toute procédure. Si l’amiable échoue, le tribunal d’instance est compétent quel que soit le montant. Voir Régler un litige.

  7. 7

    Si vous louez, déclarez

    Enregistrement du bail, retenue à la source sur les loyers, revenus fonciers : les obligations du bailleur sont réelles et méconnues. Voir Être bailleur : vos obligations fiscales.

Accompagnement SenPages

Un litige de bail, une caution qu’on ne vous rend pas ? SenPages vous oriente

Congé contesté, caution retenue, hausse de loyer imposée, expulsion annoncée sans décision de justice : dites-nous votre situation en deux lignes. Un conseiller SenPages vous oriente vers la CONAREL, une étude d’huissier ou un avocat référencé — et vous rappelle les pièces à réunir avant d’engager quoi que ce soit.

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Agences de location, gestion immobilière et professionnels du bâtiment référencés sur SenPages. ⚠ La location n’est pas une profession réglementée au Sénégal : aucun agrément n’est exigé pour ouvrir une agence. Exigez toujours un mandat écrit et une facture.

Questions fréquentes

Combien de mois de caution un bailleur peut-il exiger ?

Pour les baux jusqu’à 500 000 F de loyer mensuel, le décret n° 2023-382 du 24 février 2023 plafonne la caution à deux mois : un mois avant l’entrée dans les lieux, le second étalé sur douze mensualités. Il pose aussi le paiement du loyer à terme échu, c’est-à-dire en fin de mois, sans avance. Au-delà de 500 000 F, aucun plafond n’a pu être identifié dans un texte — nous ne l’inventerons pas. Le texte intégral du décret n’étant pas accessible en ligne, faites confirmer votre cas par la CONAREL, qui renseigne gratuitement.

Sous combien de temps la caution doit-elle m’être restituée ?

Aucun texte sénégalais ne fixe de délai. C’est une lacune réelle, et c’est important de le savoir : les « un à deux mois » que vous lirez en ligne viennent du droit français. En pratique, votre levier est l’état des lieux de sortie, que l’article 581 du COCC met à votre charge : établissez-le contradictoirement à la remise des clés, gardez-en un exemplaire signé. Sans lui, la discussion sur les dégradations se fait sans arbitre.

Mon bailleur peut-il me donner congé parce qu’il vend ?

Non. Le COCC ne lui ouvre que deux motifs : reprendre le logement pour y habiter lui-même ou y loger son conjoint, ses ascendants ou descendants, et démolir pour reconstruire — auquel cas l’acte doit citer le permis de construire. La vente n’est pas un motif de congé, et l’article 565 prévoit que l’acquéreur poursuit le bail. Si votre bail est verbal, ce sont vos quittances régulières qui vous protègent (art. 580). Détail sur cette page.

Le bailleur peut-il couper l’eau ou changer la serrure ?

Non. La résiliation du bail d’habitation est constatée exclusivement par le juge des référés, après une mise en demeure par acte extrajudiciaire restée sans effet pendant trente jours (COCC 571). Couper l’eau ou l’électricité, changer la serrure ou faire sortir vos affaires sans décision de justice constitue une voie de fait et un trouble de jouissance qui engagent la responsabilité civile du bailleur. Réunissez des preuves datées, saisissez la CONAREL, puis le tribunal d’instance.

Comment donner congé correctement quand on est locataire ?

Par acte d’huissier, et pas autrement. La Cour suprême l’a jugé le 2 septembre 2015 : les articles 571 et 576 du COCC étant d’ordre public, un congé donné par lettre simple ou par message ne produit pas d’effet. Le préavis est de deux mois si le bail est à durée indéterminée, et de six mois avant l’expiration de la période triennale si le bail est de trois ans. Voir Donner congé quand on est locataire.

Que faire des « frais de visite » réclamés par les démarcheurs ?

Ils ne reposent sur aucun texte. Le seul plafond légal identifié concerne les honoraires d’agence, limités à un demi-mois de loyer pour les baux jusqu’à 500 000 F par le décret de 2023. Les sommes réclamées visite après visite par des démarcheurs ne sont encadrées par rien : ne payez rien avant d’avoir vu le logement, et n’acceptez aucun versement sans reçu nominatif.

Faut-il enregistrer son bail ?

Oui : un bail écrit est un acte à enregistrer auprès du centre fiscal, dans le mois. Le droit proportionnel est de 2 % du loyer annuel, charges comprises, pour les baux à durée limitée. C’est ce qu’on appelle couramment le « droit de bail ». Les montants et seuils fiscaux ayant pu évoluer depuis l’édition du Code général des impôts que nous avons consultée, faites-les confirmer par la DGID. Voir Être bailleur : vos obligations fiscales.

Où porter plainte quand le dialogue est rompu ?

D’abord à la CONAREL, créée par le décret n° 2023-446 : elle concilie gratuitement, sur réclamation écrite ou par son numéro vert, et dresse des procès-verbaux signés. Elle concilie, mais ne condamne pas. En cas d’échec, le tribunal d’instance est compétent pour les litiges de bail d’habitation, quel que soit le montant (loi n° 2014-26). Les ressorts sont publiés sur justice.sec.gouv.sn.

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