Dossier SenPages

Répondre aux marchés publics quand on est une PME

L’État est le premier donneur d’ordre du pays, et la loi réserve une part des marchés aux PME nationales. Encore faut-il connaître les bons textes : l’ARMP n’existe plus, le code de 2014 est abrogé, et la plupart des guides en ligne n’ont pas été mis à jour.

La commande publique en chiffres

2022-2295
le décret qui régit les marchés publics, publié au JO du 26 janvier 2023

Recueil officiel ARCOP, éd. 2023

5 %
des marchés annuels réservés aux PME nationales et à l’ESS, dont 2 % aux PME à direction féminine

Code des marchés publics, art. 6

45 jours
pour être payé, au-delà desquels les intérêts moratoires courent de plein droit

Code des marchés publics, art. 107

50 000 F
les frais de saisine du Comité de règlement des différends de l’ARCOP

ARCOP, « Zoom CRD »

Sources : décret n°2022-2295 du 28 décembre 2022 portant Code des marchés publics (JO n°7592 du 26 janvier 2023) ; loi n°2022-07 du 19 avril 2022 créant l’ARCOP ; arrêtés du ministère des Finances et du Budget n°007115 à 007122 du 23 mars 2023 ; recueil officiel ARCOP volume 1, édition 2023 (arcop.sn). Données consultées le 1er août 2026.

Quelle procédure pour quel montant ?

C’est le premier réflexe à avoir : le montant estimé du marché commande la procédure, et donc l’effort à fournir. Les seuils ci-dessous sont ceux de l’État, des collectivités territoriales et des établissements publics — ceux des sociétés nationales et des agences sont plus élevés. Montants en FCFA.

TravauxFournitures et servicesPrestations intellectuelles
Demande de renseignements et de prix (DRP) simplemoins de 5 millions TTCmoins de 3 millions TTCmoins de 5 millions TTC
DRP à compétition restreintemoins de 25 millionsmoins de 15 millionsmoins de 25 millions
DRP à compétition ouvertede 25 à 70 millionsde 15 à 50 millionsde 25 à 50 millions
Appel d’offres ouvert (la règle)70 millions et plus50 millions et plus50 millions et plus

Seuils de passation par appel d’offres : art. 53 du Code des marchés publics. Seuils et modalités des DRP : arrêté n°007118 du 23 mars 2023. Pour les sociétés nationales, les SA à participation publique majoritaire et les agences, les seuils d’appel d’offres sont de 100 millions (travaux) et 60 millions (fournitures, services et prestations intellectuelles).

Votre feuille de route

Le calendrier d’une PME qui veut vivre de la commande publique ne commence pas à la parution de l’avis : il commence des mois avant, avec les pièces administratives et le plan de passation.

  1. 1

    Vérifiez d’abord que vous lisez le bon droit

    L’ARMP est devenue l’ARCOP et le code de 2014 est abrogé. Un modèle de dossier ou un article qui cite encore l’ancien régime vous fera perdre un marché. Le cadre à jour : Qui fait quoi : ARCOP, DCMP et le code en vigueur.

  2. 2

    Réunissez vos pièces AVANT de voir passer un avis

    Quitus fiscal, attestations sociales, non-faillite : ces documents prennent du temps et c’est leur absence qui élimine le plus de PME. Faites-en un dossier permanent, tenu à jour. La liste complète : Les pièces administratives.

  3. 3

    Lisez les plans de passation, pas seulement les avis

    Chaque autorité contractante publie son plan de passation en début d’année : il annonce les marchés avant les avis. C’est là qu’une PME prend de l’avance. Voir Où trouver les avis.

  4. 4

    Calibrez votre cible sur les seuils

    Un marché sous les seuils d’appel d’offres se joue en demande de renseignements et de prix, avec beaucoup moins de formalisme. C’est souvent la bonne porte d’entrée. Voir Modes de passation et seuils.

  5. 5

    Sécurisez votre caution auprès de votre banque

    La garantie de soumission se fournit en original : une copie fait rejeter l’offre à l’examen préliminaire. Anticipez le délai bancaire. Voir Cautions et garanties.

  6. 6

    Demandez vos préférences — elles ne sont pas automatiques

    Marge de préférence, quota réservé aux PME, sous-traitance avec des startups labellisées : tout cela se réclame dans l’offre, justificatifs à l’appui. Voir Préférences, quota PME et allotissement.

  7. 7

    Si vous êtes trop petit seul : groupez-vous

    Cotraitant sur un lot ou sous-traitant agréé, vous acquérez les références qui vous manquent pour candidater seul l’année suivante. Voir Sous-traitance et groupement.

  8. 8

    Contestez vite, ou pas du tout

    Les délais de recours se comptent en jours francs et ouvrés, pas en semaines. Passé le délai, plus rien n’est possible. Voir Contester : recours gracieux et CRD.

  9. 9

    Préparez votre trésorerie avant de signer

    C’est le vrai sujet des PME : les délais de règlement. Avance de démarrage, nantissement, intérêts moratoires — voir Se faire payer.

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Les professionnels qui montent ces dossiers

Experts-comptables, avocats d’affaires, cabinets d’audit et imprimeurs référencés sur SenPages — ceux qu’on appelle quand un dossier de soumission doit partir cette semaine.

Questions fréquentes

L’ARMP existe-t-elle encore ?

Non. La loi n°2022-07 du 19 avril 2022 a dissous l’Autorité de régulation des marchés publics et créé à sa place l’ARCOP, Autorité de régulation de la commande publique, dont le périmètre est élargi aux partenariats public-privé. Tout contenu qui parle encore de l’ARMP — y compris des modèles de documents — est périmé. Voir Qui fait quoi.

Où sont publiés les avis d’appel d’offres ?

Sur le portail officiel marchespublics.sn, en consultation libre : dossiers d’appel d’offres téléchargeables, alertes par e-mail, avis d’attribution et liste rouge des entreprises exclues. Ils paraissent aussi dans un journal de grande diffusion. L’ARCOP a par ailleurs lancé le 14 octobre 2025 la plateforme nationale de dématérialisation APPEL (achatpublics.sn), qui couvre le cycle complet jusqu’à la soumission électronique. Voir Où trouver les avis.

Une PME a-t-elle une chance face aux grandes entreprises ?

Le code contient plusieurs mécanismes conçus pour cela : l’allotissement est un principe (art. 8), au moins 5 % de la valeur des marchés annuels est réservée aux acteurs de l’économie sociale et solidaire et aux PME nationales — dont 2 % aux PME à direction féminine (art. 6) — et la capacité financière exigée doit être appréciée en fonction de la date de création de l’entreprise. Enfin, seule la capacité du moins-disant évalué est examinée avant attribution : concourir a du sens même face à plus gros que soi.

Quelle est la première cause de rejet des offres de PME ?

Les vices de forme, loin devant le prix : garantie de soumission absente ou fournie en copie, offre déposée hors délai, durée de validité de la garantie insuffisante — elle doit rester valable 28 jours après l’expiration de la validité des offres (art. 114) — et pièces non conformes à ce que demande le dossier d’appel d’offres. Voir Lire un DAO et répondre.

Il manque une pièce à mon dossier : suis-je éliminé ?

Pas nécessairement. Le dernier alinéa de l’article 44 permet de régulariser les pièces administratives manquantes ou incomplètes jusqu’à l’attribution provisoire. En revanche, une pièce non conforme à ce qu’exige le dossier d’appel d’offres ne se rattrape pas, et la garantie de soumission ne bénéficie pas de cette souplesse.

Combien de temps ai-je pour contester une attribution ?

Très peu. Le recours gracieux devant la personne responsable du marché doit être formé dans les 5 jours francs et ouvrés suivant la publication de l’avis d’attribution provisoire ; l’autorité répond sous 3 jours, faute de quoi le rejet est implicite. La saisine du Comité de règlement des différends de l’ARCOP suit dans les 3 jours francs et ouvrés, contre 50 000 FCFA de frais non remboursables et à condition d’avoir formé le recours gracieux préalable. Voir Contester.

Que faire si l’administration ne me paie pas ?

Le règlement est dû dans les 45 jours suivant la régularisation du dossier ; au-delà, des intérêts moratoires courent de plein droit, au taux d’escompte de la BCEAO majoré de deux points (art. 107). Vous pouvez aussi nantir votre créance auprès d’une banque grâce à l’exemplaire unique du marché, ce qui reste le principal outil de préfinancement. Soyons francs : les arriérés de l’État envers les entreprises sont une réalité, et une PME doit provisionner sa trésorerie en conséquence. Voir Se faire payer.

Vous n’avez pas encore d’entreprise immatriculée ?

Un marché public exige un RCCM, un NINEA et des attestations fiscales et sociales : il faut donc une structure en règle avant toute chose. Commencez par notre dossier Créer son entreprise au Sénégal, puis la checklist d’après-immatriculation.

Dans ce dossier

Marchés publics au Sénégal : le guide des PME (ARCOP, DCMP) | SenPages - Annuaire Sénégal