Répondre aux marchés publics quand on est une PME
L’État est le premier donneur d’ordre du pays, et la loi réserve une part des marchés aux PME nationales. Encore faut-il connaître les bons textes : l’ARMP n’existe plus, le code de 2014 est abrogé, et la plupart des guides en ligne n’ont pas été mis à jour.
La commande publique en chiffres
- 2022-2295
- le décret qui régit les marchés publics, publié au JO du 26 janvier 2023
- 5 %
- des marchés annuels réservés aux PME nationales et à l’ESS, dont 2 % aux PME à direction féminine
- 45 jours
- pour être payé, au-delà desquels les intérêts moratoires courent de plein droit
- 50 000 F
- les frais de saisine du Comité de règlement des différends de l’ARCOP
Recueil officiel ARCOP, éd. 2023
Code des marchés publics, art. 6
Code des marchés publics, art. 107
ARCOP, « Zoom CRD »
Sources : décret n°2022-2295 du 28 décembre 2022 portant Code des marchés publics (JO n°7592 du 26 janvier 2023) ; loi n°2022-07 du 19 avril 2022 créant l’ARCOP ; arrêtés du ministère des Finances et du Budget n°007115 à 007122 du 23 mars 2023 ; recueil officiel ARCOP volume 1, édition 2023 (arcop.sn). Données consultées le 1er août 2026.
Quelle procédure pour quel montant ?
C’est le premier réflexe à avoir : le montant estimé du marché commande la procédure, et donc l’effort à fournir. Les seuils ci-dessous sont ceux de l’État, des collectivités territoriales et des établissements publics — ceux des sociétés nationales et des agences sont plus élevés. Montants en FCFA.
| Travaux | Fournitures et services | Prestations intellectuelles | |
|---|---|---|---|
| Demande de renseignements et de prix (DRP) simple | moins de 5 millions TTC | moins de 3 millions TTC | moins de 5 millions TTC |
| DRP à compétition restreinte | moins de 25 millions | moins de 15 millions | moins de 25 millions |
| DRP à compétition ouverte | de 25 à 70 millions | de 15 à 50 millions | de 25 à 50 millions |
| Appel d’offres ouvert (la règle) | 70 millions et plus | 50 millions et plus | 50 millions et plus |
Seuils de passation par appel d’offres : art. 53 du Code des marchés publics. Seuils et modalités des DRP : arrêté n°007118 du 23 mars 2023. Pour les sociétés nationales, les SA à participation publique majoritaire et les agences, les seuils d’appel d’offres sont de 100 millions (travaux) et 60 millions (fournitures, services et prestations intellectuelles).
Votre feuille de route
Le calendrier d’une PME qui veut vivre de la commande publique ne commence pas à la parution de l’avis : il commence des mois avant, avec les pièces administratives et le plan de passation.
- 1
Vérifiez d’abord que vous lisez le bon droit
L’ARMP est devenue l’ARCOP et le code de 2014 est abrogé. Un modèle de dossier ou un article qui cite encore l’ancien régime vous fera perdre un marché. Le cadre à jour : Qui fait quoi : ARCOP, DCMP et le code en vigueur.
- 2
Réunissez vos pièces AVANT de voir passer un avis
Quitus fiscal, attestations sociales, non-faillite : ces documents prennent du temps et c’est leur absence qui élimine le plus de PME. Faites-en un dossier permanent, tenu à jour. La liste complète : Les pièces administratives.
- 3
Lisez les plans de passation, pas seulement les avis
Chaque autorité contractante publie son plan de passation en début d’année : il annonce les marchés avant les avis. C’est là qu’une PME prend de l’avance. Voir Où trouver les avis.
- 4
Calibrez votre cible sur les seuils
Un marché sous les seuils d’appel d’offres se joue en demande de renseignements et de prix, avec beaucoup moins de formalisme. C’est souvent la bonne porte d’entrée. Voir Modes de passation et seuils.
- 5
Sécurisez votre caution auprès de votre banque
La garantie de soumission se fournit en original : une copie fait rejeter l’offre à l’examen préliminaire. Anticipez le délai bancaire. Voir Cautions et garanties.
- 6
Demandez vos préférences — elles ne sont pas automatiques
Marge de préférence, quota réservé aux PME, sous-traitance avec des startups labellisées : tout cela se réclame dans l’offre, justificatifs à l’appui. Voir Préférences, quota PME et allotissement.
- 7
Si vous êtes trop petit seul : groupez-vous
Cotraitant sur un lot ou sous-traitant agréé, vous acquérez les références qui vous manquent pour candidater seul l’année suivante. Voir Sous-traitance et groupement.
- 8
Contestez vite, ou pas du tout
Les délais de recours se comptent en jours francs et ouvrés, pas en semaines. Passé le délai, plus rien n’est possible. Voir Contester : recours gracieux et CRD.
- 9
Préparez votre trésorerie avant de signer
C’est le vrai sujet des PME : les délais de règlement. Avance de démarrage, nantissement, intérêts moratoires — voir Se faire payer.
Un marché à préparer ? SenPages vous oriente
Quitus fiscal à obtenir, caution de soumission à monter, dossier à faire relire ou recours à engager : dites-nous votre besoin en deux lignes. Un conseiller SenPages vous oriente vers les experts-comptables, avocats et banques qui traitent ces dossiers.
Les professionnels qui montent ces dossiers
Experts-comptables, avocats d’affaires, cabinets d’audit et imprimeurs référencés sur SenPages — ceux qu’on appelle quand un dossier de soumission doit partir cette semaine.
Questions fréquentes
L’ARMP existe-t-elle encore ?
Non. La loi n°2022-07 du 19 avril 2022 a dissous l’Autorité de régulation des marchés publics et créé à sa place l’ARCOP, Autorité de régulation de la commande publique, dont le périmètre est élargi aux partenariats public-privé. Tout contenu qui parle encore de l’ARMP — y compris des modèles de documents — est périmé. Voir Qui fait quoi.
Où sont publiés les avis d’appel d’offres ?
Sur le portail officiel marchespublics.sn, en consultation libre : dossiers d’appel d’offres téléchargeables, alertes par e-mail, avis d’attribution et liste rouge des entreprises exclues. Ils paraissent aussi dans un journal de grande diffusion. L’ARCOP a par ailleurs lancé le 14 octobre 2025 la plateforme nationale de dématérialisation APPEL (achatpublics.sn), qui couvre le cycle complet jusqu’à la soumission électronique. Voir Où trouver les avis.
Une PME a-t-elle une chance face aux grandes entreprises ?
Le code contient plusieurs mécanismes conçus pour cela : l’allotissement est un principe (art. 8), au moins 5 % de la valeur des marchés annuels est réservée aux acteurs de l’économie sociale et solidaire et aux PME nationales — dont 2 % aux PME à direction féminine (art. 6) — et la capacité financière exigée doit être appréciée en fonction de la date de création de l’entreprise. Enfin, seule la capacité du moins-disant évalué est examinée avant attribution : concourir a du sens même face à plus gros que soi.
Quelle est la première cause de rejet des offres de PME ?
Les vices de forme, loin devant le prix : garantie de soumission absente ou fournie en copie, offre déposée hors délai, durée de validité de la garantie insuffisante — elle doit rester valable 28 jours après l’expiration de la validité des offres (art. 114) — et pièces non conformes à ce que demande le dossier d’appel d’offres. Voir Lire un DAO et répondre.
Il manque une pièce à mon dossier : suis-je éliminé ?
Pas nécessairement. Le dernier alinéa de l’article 44 permet de régulariser les pièces administratives manquantes ou incomplètes jusqu’à l’attribution provisoire. En revanche, une pièce non conforme à ce qu’exige le dossier d’appel d’offres ne se rattrape pas, et la garantie de soumission ne bénéficie pas de cette souplesse.
Combien de temps ai-je pour contester une attribution ?
Très peu. Le recours gracieux devant la personne responsable du marché doit être formé dans les 5 jours francs et ouvrés suivant la publication de l’avis d’attribution provisoire ; l’autorité répond sous 3 jours, faute de quoi le rejet est implicite. La saisine du Comité de règlement des différends de l’ARCOP suit dans les 3 jours francs et ouvrés, contre 50 000 FCFA de frais non remboursables et à condition d’avoir formé le recours gracieux préalable. Voir Contester.
Que faire si l’administration ne me paie pas ?
Le règlement est dû dans les 45 jours suivant la régularisation du dossier ; au-delà, des intérêts moratoires courent de plein droit, au taux d’escompte de la BCEAO majoré de deux points (art. 107). Vous pouvez aussi nantir votre créance auprès d’une banque grâce à l’exemplaire unique du marché, ce qui reste le principal outil de préfinancement. Soyons francs : les arriérés de l’État envers les entreprises sont une réalité, et une PME doit provisionner sa trésorerie en conséquence. Voir Se faire payer.
Vous n’avez pas encore d’entreprise immatriculée ?
Un marché public exige un RCCM, un NINEA et des attestations fiscales et sociales : il faut donc une structure en règle avant toute chose. Commencez par notre dossier Créer son entreprise au Sénégal, puis la checklist d’après-immatriculation.
Dans ce dossier
Marchés publics au Sénégal : le cadre en vigueur et qui fait quoi
L’ARMP n’existe plus et le code de 2014 est abrogé : depuis le décret n° 2022-2295, c’est l’ARCOP qui régule et la DCMP qui contrôle. Voici les textes réellement applicables — et comment repérer les contenus périmés qui circulent encore partout.
Lire la suite →Où trouver les appels d’offres au Sénégal : l’astuce du plan de passation
Attendre la publication des avis, c’est déjà être en retard. Le plan de passation des marchés annonce ce que chaque administration va acheter dans l’année — c’est là qu’une PME prépare ses pièces à l’avance, des mois avant ses concurrents.
Lire la suite →Modes de passation et seuils : quels marchés sont à votre portée
Appel d’offres ouvert, demande de renseignements et de prix, entente directe : le code fixe des seuils précis en francs CFA. Les connaître vous dit exactement quels marchés viser — et à partir de quel montant la concurrence change de nature.
Lire la suite →Les pièces administratives d’un marché public : la liste complète
Quitus fiscal, CSS, IPRES, Inspection du Travail, non-faillite, RCCM, NINEA, redevance ARCOP, qualification BTP : voici qui délivre chaque pièce, où la demander, et ce que le code autorise à régulariser après le dépôt de l’offre.
Lire la suite →Lire un dossier d’appel d’offres et répondre sans se faire éliminer
Les PME perdent rarement sur le prix : elles sont écartées pour un vice de forme, à l’examen préliminaire. Voici comment lire un DAO, distinguer qualification et évaluation, et éviter les quatre erreurs qui éliminent le plus de dossiers.
Lire la suite →Cautions et garanties d’un marché public : combien ça coûte vraiment
Garantie de soumission, garantie de bonne exécution, retenue de garantie, avance de démarrage : quatre mécanismes différents, quatre effets sur votre trésorerie. Voici les taux fixés par le code, et les seuils en dessous desquels vous en êtes dispensé.
Lire la suite →Préférences, quota PME et allotissement : les avantages réservés aux entreprises locales
Le code réserve une part des marchés aux PME nationales, impose l’allotissement et accorde des marges de préférence de 15 % ou 5 % selon les cas. Encore faut-il les demander : la préférence n’est jamais automatique.
Lire la suite →Sous-traitance et groupement : la porte d’entrée des petites entreprises
Vous n’avez ni les références ni la surface financière pour un marché entier ? Le code autorise la sous-traitance jusqu’à 40 % et les groupements d’entreprises. C’est la voie la plus réaliste pour décrocher ses premières références publiques.
Lire la suite →Contester une attribution : recours gracieux et saisine du CRD
Un marché attribué irrégulièrement peut être contesté — mais les délais se comptent en jours, pas en semaines. Recours gracieux sous 5 jours francs et ouvrés, saisine du Comité de règlement des différends sous 3 jours, décision sous 7 jours ouvrables.
Lire la suite →Se faire payer par l’État : délais, intérêts moratoires et arriérés
Le code prévoit un règlement sous 45 jours et des intérêts moratoires de plein droit au-delà. La réalité est plus rude : la dette de l’État envers les entreprises se compte en centaines de milliards. Voici les règles, et les parades qui existent réellement.
Lire la suite →